2026年1月3日未明、南米ベネズエラの首都カラカスにおいて発生したアメリカ合衆国軍による軍事作戦は、西半球の地政学的な風景を一変させる歴史的な転換点となった。ドナルド・トランプ米大統領の命令下、米陸軍デルタフォースを含む特殊作戦部隊が実行した「サザン・スピア作戦（Operation Southern Spear）」の最終段階とも言えるこの急襲は、ベネズエラの事実上の指導者であったニコラス・マドゥロ・モロスおよびその妻シリア・フローレスの身柄を拘束し、米国本土へ移送するという衝撃的な結末を迎えた1。
長年にわたり国際社会の懸念事項であったベネズエラ情勢は、この一夜にして新たな局面へと突入した。しかし、この軍事行動の是非を巡っては、即座に国際的な議論が巻き起こった。一方では、麻薬テロリズムと人道に対する罪に関与した独裁者を裁きの場に引きずり出した「正義の執行」として称賛する声があり、他方では、主権国家に対する明白な侵略行為であり国際法秩序の破壊であると激しく非難する声がある4。
本報告書は、この極めて複雑な事象に対し、依頼者が求めた「判断材料」を提供することを主目的とする。すなわち、マドゥロ政権下におけるベネズエラ国民の苦境の実態（人道的側面）、同政権が米国および地域社会に及ぼしていた脅威の真偽（安全保障的側面）、そして米国の軍事介入の法的・道徳的正当性（法理的側面）について、入手可能な膨大な資料とデータを基に、歴史的経緯から最新の情勢までを網羅的に分析・評価するものである。